在經濟社會快速轉型和數(shù)字化浪潮的推動下，涉及社會經濟咨詢服務、平臺經濟、數(shù)據權益、新業(yè)態(tài)勞動者保障等領域的民生新型案件不斷涌現(xiàn)。這些案件往往法律關系復雜、涉及面廣、社會關注度高，傳統(tǒng)的“就案辦案”模式已難以滿足社會治理的深層需求。面對這一挑戰(zhàn)，上海市檢察機關積極轉變司法理念，創(chuàng)新工作方法，明確提出并深入踐行“辦理一案、治理一片”的履職目標，將個案辦理延伸至行業(yè)規(guī)范和社會治理層面，取得了顯著成效。
一、 精準識別與研判：新型案件的“探測器”
上海檢察機關充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，加強對經濟社會民生領域，特別是社會經濟咨詢服務行業(yè)新型、疑難、復雜案件的研判。通過設立專業(yè)化辦案團隊，聚焦投資理財咨詢、企業(yè)合規(guī)服務、市場調研評估等咨詢服務領域可能出現(xiàn)的非法經營、合同詐騙、侵犯商業(yè)秘密、提供虛假證明文件等違法犯罪新動向。檢察官不僅審查案件事實與法律適用，更注重分析案件背后的行業(yè)風險、監(jiān)管漏洞和社會治理短板，為后續(xù)的治理介入奠定堅實基礎。
二、 高質效辦案：個案辦理的“精品工程”
在辦理具體案件時，上海檢察機關堅持證據裁判原則，準確把握新型案件中罪與非罪、此罪與彼罪的界限。例如，在辦理一起以“高端財稅規(guī)劃”為名實施詐騙的案件中，辦案組不僅查明了犯罪事實，還深入剖析了涉案咨詢服務公司利用政策信息不對稱、包裝專業(yè)身份等手段騙取企業(yè)主錢財?shù)奶茁贰Ｍㄟ^精心打磨每一個新型案件，確保案件事實清楚、證據確實充分、法律適用準確，使案件經得起法律和歷史的檢驗，同時形成具有指導意義的典型案例。
三、 延伸檢察職能：從“治已病”到“治未病”
這是“治理一片”的核心環(huán)節(jié)。上海檢察機關在案件辦結后，絕不“一訴了之”，而是積極開展溯源治理工作。
- 制發(fā)檢察建議，推動行業(yè)整改：針對辦案中發(fā)現(xiàn)的咨詢服務行業(yè)普遍存在的合同不規(guī)范、資質掛靠、虛假宣傳、客戶信息保護不力等問題，向相關行政主管部門、行業(yè)協(xié)會制發(fā)具有針對性、可操作性的社會治理檢察建議。建議內容涵蓋強化行業(yè)準入、完善服務標準、加強日常監(jiān)管、建立信用體系等方面，并持續(xù)跟蹤問效，督促整改落實。
- 發(fā)布白皮書與典型案例，加強預警提示：定期梳理發(fā)布社會經濟咨詢服務領域涉法案件白皮書或典型案例，通過新聞發(fā)布會、公眾號、媒體報道等渠道向社會公開，揭示新型犯罪手法和行業(yè)風險點，提升企業(yè)和公眾的防范意識與鑒別能力。
- 開展法治宣講，提供合規(guī)指引：檢察官走進園區(qū)、樓宇、企業(yè)，面向咨詢服務機構和廣大市場主體開展法治宣講，解讀相關法律法規(guī)和政策，引導咨詢服務機構依法合規(guī)經營，幫助企業(yè)識別和防范在接受服務過程中可能面臨的法律風險。
- 加強部門協(xié)同，凝聚治理合力：主動加強與市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、司法行政、行業(yè)協(xié)會等單位的溝通協(xié)作，建立信息共享、線索移送、聯(lián)合調研、協(xié)同治理的長效機制，共同研究解決行業(yè)發(fā)展中的共性問題和監(jiān)管難題，變檢察機關“獨唱”為多方“合唱”。
四、 成效與展望
通過“辦理一案、治理一片”的實踐，上海檢察機關不僅有效打擊了經濟社會民生領域的新型違法犯罪，更在推動社會經濟咨詢服務等行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、保護人民群眾合法權益方面發(fā)揮了不可替代的作用。這一模式將檢察辦案的法治力量轉化為促進社會治理現(xiàn)代化的動能，實現(xiàn)了法律效果、社會效果和政治效果的有機統(tǒng)一。
隨著新經濟、新模式的不斷涌現(xiàn)，新型案件也將持續(xù)變化。上海檢察機關將繼續(xù)秉持能動司法理念，深化對“辦理一案、治理一片”規(guī)律的探索與實踐，不斷提升通過檢察履職促進系統(tǒng)治理、源頭治理的能力和水平，為上海經濟社會高質量發(fā)展與人民城市建設提供更加堅實有力的法治保障。
